电银付安装教程(dianyinzhifu.com):原国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南:央企混改比例达70%,但体制机制市场化转变另有差距,症结之一是股权结构不合理

admin 4个月前 (01-02) 财经 40 0

  第355期 |  2021/01/01

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  企业是市场的竞争主体,是经济的基本细胞。在2020年突如其来的新冠肺炎疫情打击下,不少企业特别是服务行业宽大中小企业受到了严重影响。

  展望2021年,中国企业尤其是受疫情影响较大的中小微企业将若何生长?在稳固产业链供应链的过程中,种种企业又怎样施展作用?中央经济事情 *** 提出2021年要强化国家战略科技气力,以央企为代表的国有企业将若何在科技自立自强方面发力?国企改造领域又将有哪些新进展?

  在《逐日经济新闻》推出的“2021站在苏醒的地平线上”年度系列专访中,《逐日经济新闻》(以下简称“NBD”)记者围绕这些问题,对原国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南举行了专访。

  季晓南以为,在提升产业链供应链水平的过程中,国有企业要找准定位,应聚焦产业链供应链的要害焦点环节,做强做优,同时要起劲吸引宽大民营企业和中小企业充实介入打造加倍安全可靠的产业链供应链。

  打造现代化产业链供应链

  国企和民企、大中小企业要慎密协作

  NBD:保产业链供应链稳固、提升产业链供应链现代化水平是2020年经济事情的主要内容之一。在这个过程中若何协调好上中下游市场主体的关系?若何依赖上游国有企业的改造,动员下游企业生长?

  季晓南:产业链供应链的安全可靠和现代化,是2020年5月份以来中央反复强调的一项迫切义务,“十四五”计划《建议》中也用了相当的篇幅来叙述产业链供应链的问题。

  在我国的产业链供应链中,许多国有企业都处于上游,不少是行业龙头企业。对于国有企业而言,整合产业链,形成更有用的供应链是义不容辞的责任。国有企业要在提升我国产业链供应链水平方面施展主干作用。

  首先,要找准产业定位。要着力补齐产业链的短板环节、缺失环节,构建完整的海内生产供应系统,增强要害要素的供应能力、重点难点突破能力、应急物资保障能力,牢固好产业链的完整性。

  许多产业的产业链很长,好比汽车生产,国企更多应该集中在整车的研发和制造上,一些要害的零部件可以自己掌握,包罗发动机、新能源汽车的电池等,这些要害或焦点零部件更好掌控在自己手中。其他许多零部件可以让更多的民营企业起劲介入,不需要整个汽车生产链条上什么环节都自己做。

  第二,要打造产业生态系统。加大要害基础质料、焦点基础零部件、先进基础工艺、产业手艺基础和基础装备投入,着力构建以国有主干企业为焦点,其他所有制企业为上下游、共同生长的产业生态系统和天下级的产业集群,引领动员产业生长水平整体提升,打造具有战略性和全局性的完整的产业链。

  第三,要形成利益共同体。有用的供应链或产业链一定是上中下游企业利益共享的,若是零部件协作企业弱或整个链条的配套协作能力弱,龙头企业的竞争力也不会太强。

  对于大企业来说,无论是国有企业照样民营企业,都需要形成大中小企业共同生长的产业链和供应链,若是产业链供应链上的大企业“以大欺小”,泛起在产物价钱和服务价钱或是支付资金等方面压制小型供应商的情形,为大企业配套服务的中小企业的产物和服务利润微薄甚至没有利润,中小企业就可能偷工减料。既然在统一产业链或供应链上,无论是龙头企业照样配套企业、无论是大企业照样中小企业,就应该共生共赢,共同生长。产业链供应链上的企业要共担成本、共担风险,而不能为了自身的利益把产业链供应链的其他企业压得很苦。

  第四,要起劲扶持中小企业。产业链供应链上的大企业或龙头企业,要增强与中小企业的协作,需要时要去辅助产业链上的中小企业,扶持它以知足大企业的要求。

  例如,国有大型造船企业,许多零部件或装备是委托中小企业或民营企业生产的,国有大型造船企业可以扶持从事造船零部件或装备生产的中小企业,包罗在资金、人才、手艺等方面给予扶持,使这些中小企业生产的产物或装备到达尺度。这也是完善产业链供应链的一个主要方面。在这个方面,大企业负有很大的责任。

  第五,要形成产权的慎密联系。可以通过国企与民企的夹杂所有制改造,形成一种以产权为纽带的产业链供应链,真正形成利益共同体,运气共同体。

  固然,强调形成加倍安全可靠的产业链供应链,并不是要关起门来另搞一套,中央强调的是构建海内国际双循环相互促进的新生长款式,强调的是要修建互利共赢的产业链供应链互助系统。我们要在新形势下学会在更深条理扩大开放中举行更高水平国际互助,打造新的产业链供应链,开拓互助共赢新局势。

  NBD:“十四五”计划《建议》把“坚持创新在我国现代化建设全局中的焦点职位,把科技自立自强作为国家生长的战略支持”摆在各项计划义务的首位。2021年国企改造中,会在增强国企科技自立自强、铸造国企创新力方面接纳哪些针对性行动?

  季晓南:把创新摆在现代化建设全局中的焦点职位,这彰显了创新特别是科技创新的紧迫性和主要性,也凸显了党中央对创新的高度重视。

  国有企业特别是中央企业是我国重大科技创新的主力军。在重大科技创新方面,中央企业施展了战略支持作用。若何在解决我国要害焦点手艺和“卡脖子”手艺方面迈出显著措施,周全塑造生长新优势,中央企业负担着主要责任。

  十九届四中全会强调增强国有经济的创新力,这是施展国有经济战略支持作用的保证和基本。为此,必须进一步增强国有企业的创新活力和动力,这需要在多方面举行起劲。

  一是要深化国有企业改造。相对海内的民营企业,国企特别是中央企业无论是人才照样资金、无论是创新资源照样基础设施都相对较强,通过深化改造,进一步调动科研人员的创新起劲性和潜能,可以大大提升国有企业的创新力。在这方面,科技创新功效转化的分配、超额盈利的分享、期权股权的推广等,都是调动科研人员创新起劲性的主要行动。总之,要起劲破除一切影响和阻碍国有企业科技人员创新起劲性施展的体制机制障碍,把国企科技创新的潜力更大限度的释放出来。

  二是要加速国有经济布局优化和结构调整。在国民经济的398个行业中,国有经济涉足380个行业,占比跨越95%。国有经济漫衍过宽,战线过长,涣散了名贵的资源,一方面造成不少行业重复建设,另一方面造成战略性新兴产业投资不足,落实中央提出的把创新摆在现代化建设全局焦点职位的要求,要加速国有经济布局优化和结构调整,整合国有经济资源,把腾出和集中的资源更多投向一些“卡脖子”的要害焦点手艺领域,投向关系国家安全和国家竞争力的主要领域和要害环节。

  三是要施展我国集中气力办大事的优势。施展国有企业在要害焦点手艺攻关的新型举国体制中的主要作用,尽快攻克一批要害焦点手艺,加速国家战略科技气力和高水平研发的平台建设,鼎力提升自主自强创新能力,打造创新型的龙头企业和专精特新的“隐形冠军”企业。

  四是要打造更有活力的创新链。一方面,要围绕一些重大要害焦点手艺组织中央企业举行上中下游协同攻关,另一方面,要团结民营企业举行团结攻关。重大科技攻关不能光靠国有企业单打独斗,要施展种种所有制企业的创新作用,集中各方面资源举行创新攻关。

  通过调整和优化股权结构加速体制机制转变

  NBD:2021年是“十四五”的第一年,也是实行国企改造三年行动的要害一年。您以为这一年国企改造的主要基调是什么?

  季晓南:我以为,2021年国企改造的总基调应是“落实、落实、再落实”。2020年6月30日召开的中央周全深化改造委第十四次 *** 审议通过了《国企改造三年行动方案(2020~2022年)》,国务院国企改造领导小组第四次 *** 指出,国企改造三年行动是未来三年落实国有企业改造“1+N”政策系统和顶层设计的详细施工图,是可权衡、可审核、可磨练、要做事的。做好这项事情,对做强做优做大国有经济,增强国有企业活力、提高效率,加速构建新生长款式,都具有主要意义。

  既然是“三年行动”,要害是抓好落实。2021年是第二年,是十分要害的一年。把三年行动确定的各项国企改造义务尽快落实到位,十分主要,十分紧迫。

  党的十八届三中全会以来,国企改造顶层设计“1+N”文件已经基本成型,这些年在夹杂所有制改造、双百行动等方面也举行了普遍探索。现在到了进一步推广落实的阶段,实行三年行动的目的就是要把中央关于国企改造的要求和这些国企改造试点取得的履历以及露出的问题举行总结解决,尽快落实落地。

  NBD:夹杂所有制改造是深化国企改造的主要突破口。在您看来,混改取得了哪些成就,另有哪些不足?下一步若何深化国企混改?

  季晓南:十八届三中全会以来,夹杂所有制改造一直在起劲推进,也涌现出一批典型,好比中国联通(600050,股吧)的混改就取得了不错的社会回响。

  中国联通混改通过引入战略投资者,让我国基础电信企业从“单兵种”模式和“一股独大”,向“集团军”模式和“产权多元化”升级转型

  “十四五”计划《建议》强调要深化国有企业夹杂所有制改造。为什么要提“深化”?从我的明白来看,当前混改的“面积”已经不算小了,数据显示,中央企业混改比例已到达70%,然则专家学者和社会普遍感受国有企业的体制机制并没有发生显著转变。根本原因在哪?我以为,其中一个制度性根本原因就在于股权结构不合理,即社会经常议论的“一股独大”。

  企业的体制机制是由股权结构决议的,若是国有资源作为大股东持股比例偏高,混改后企业的体制机制就很难有显著转变。因此,2015年8月下发的《关于深化国有企业改造的指导意见》就提出,凭据差别企业的功能定位,逐步调整国有股权比例,形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有用、运行高效天真的谋划机制。

  一样平常来讲,充实竞争领域的国有企业国有资源比例可以较低一些,可以接纳相对持股的结构,这样体制机制就容易根据市场化要求发生转变。

  下一步,该若何加速体制机制转变?我以为,要通过股权结构优化和调整来实现。2020年10月12日的国务院例行政策吹风会上,国资委相关负责人明确提出,激励国有控股的上市公司引进持股占5%甚至5%以上的战略投资者进来,作为起劲股东介入治理。

  需要注重的是,深化国企改造要只管引进战略投资人。战略投资人和财政投资人不一样,财政投资人主要是追求投资的安全性、增值性,而战略投资人在给国企带来资金、知足财政上要求的同时,能够给国企的战略实行和综合能力的提升带来辅助。战略投资人显然更有利于国企生长。引进非国有资源的战略投资人,不仅有利于国企转变体制机制,而且有利于提升国企竞争能力。

  若是战略投资人所持股份比例太少,对其介入国企混改的起劲性会有影响,混改后企业的公司治理转变也会较小。因此,国企混改引进战略投资人时给其响应的持股比例,在公司治理中有响应的话语权,这些都是深化国企夹杂所有制改造需要思量和解决的问题。

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  NBD:推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改造是社会对照关注的问题。在您看来,需要在哪些地方发力?详细路径是什么?

  季晓南:推进这些行业竞争性环节的市场化,是垄断行业改造的深化。竞争性环节的市场化改造应包罗产物订价、市场准入、招投标等环节,要进一步铺开,允许种种企业介入竞争。

  竞争性环节市场化改造的一个主要方面是,在充实竞争行业要只管制止“一企独大”甚至“一企谋划”,不论是国有企业照样民营企业都要只管防止形成这种局势。

  需要看到的是,现在社会上有些人一讲垄断就是讲国企垄断,这是不周全的。实际上,民企、外企也会形成垄断,阻碍市场竞争。在深化经济体制改造的过程中,要防止形成新的垄断,这也是需要特别注重的问题。

  中国企业到达天下一流要补齐六大短板

  NBD:近一段时间以来,国家出台了一系列针对小微企业的纾困政策,取得一定效果。您以为这会成为常态化吗?辅助小微企业健康生长,还需要出台哪些措施?

  季晓南:小微企业自己是弱势群体,需要国家扶持。2020年由于疫情,小微企业受到的影响更大,特别是一些服务行业的小微企业,更是如此。要稳就业稳增进,首先要把小微企业稳住稳好,以是2020年的国家政策在原有的历久扶持中小微企业基础上,又增加了对冲疫情影响的针对性措施。

  未来,疫情影响削弱后,这种短期的针对性政策措施可能就要相对弱化,然则历久扶持中小微企业的措施始终要坚持。

  由于疫情对中小微企业打击较大,再加上国际形势的不确定性,我判断,短期政策也会相对延长时间,不会突然停掉。此外,中小微企业面临转型升级的挑战,以是政策也不宜撤得过早。下一步要着力做好以下几方面事情。

  一是要认真落实已经出台的各项政策。现在出台了不少政策,但有些政策落地的情形还不太理想。这方面国家非常重视,后面要继续抓好落实。

  二是要形成辅助中小微企业更好生长的协力。对中小微企业来说,围绕它们的服务机构和管理机构许多,但气力对照涣散。下一步,在帮扶上,各方面气力要形成协力,要有针对性的辅助中小微企业。

  三是要指导中小微企业更好生长。许多民营企业家、中小微企业负责人对市场的判断、风险的把控、宏观形势的明白未必很到位,若何在不干预企业自主谋划的同时,指导和辅助中小微企业更好生长,是需要着力解决好的一个问题。从提防谋划风险的角度看,有需要形成中小微企业的预警机制、会诊机制,在此基础上有针对性地辅助中小微企业制订更好的生长方案。

  NBD:成为具有全球竞争力的天下一流企业是种种企业的主要目的。我国企业在这方面另有哪些差距?需要补足哪些短板?

  季晓南:天下一流企业需要一定的规模,但大企业不等于天下一流企业,两者不能简朴划等号。我国进入天下500强的企业数目已经位居全球第一,但不少入围企业是大而不强,差距和未来起劲的偏向至少有以下几个方面:

  一是天下级的创新能力。我国企业近年来创新能力提升不少,但大多数企业与天下一流企业另有很大差距,特别是在一些要害焦点手艺方面受制于人。

  现在我国许多企业的创新更多的是应用创新,谈不上是真正的重大手艺创新。美国进入天下500强的企业高科技企业居多,我国进入天下500强的企业大多是能源企业和金融企业,这也反映了我国大企业在天下级创新能力方面与天下一流企业的差距。

  二是行业的国际话语权。这表现在大宗商品订价权、国际规则制订权、行业尺度制订权等方面。我国入口的石油、天然气、铁矿石等数目非常大,但中国企业在这些大宗商品的入口方面没有订价权。另外,许多重大的国际尺度也不是我国企业制订或牵头制订的。

  三是享誉天下的著名品牌。企业的品牌价值,既是企业综合实力的反映,也是企业延续生长的主要软实力。这些年,我国企业品牌的国际价值提升较快,但在国际著名品牌中,我国企业所占比重很低,与我国进入天下500强企业的数目远远不成比例。

  四是顺应国际竞争要求的体制和文化。天下一流企业不仅要具备硬实力,也要具备响应的软实力。作为天下一流企业,制度和文化是企业是否具有较强竞争力的主要基石。作为跨国公司,制度和文化是企业能否在国际竞争场上站稳的主要保证。

  五是全球资源的整合和获取能力。中国实现可延续生长,需要大宗国际资源,包罗油气、铁矿石、木料等。同样,我们也需要国际市场,产物要“走出去”,就要到国际上找市场,现在这两方面我们做的还不够。

  六是延续优越的谋划业绩。企业的谋划业绩是权衡天下一流企业的主要尺度,而且,企业的谋划业绩是能够延续提升和延续改善的。我国进入天下500强的企业,销售收益率和净资产收益率均低于天下500强的平均水平,更低于美国进入天下500强企业的平均水平,这从一个方面反映了我国进入天下500强的企业普遍存在大而不强的问题。

  从上述六个方面的对比不难看出,我国大多数企业距离天下一流企业的差距还不小。我国企业绝不能盲目乐观,要对照先进,迎头赶上,不懈起劲,争取早日成为真正的天下一流企业。

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  记者手记 |2021年中国企业生长迎来新局

  随着新年钟声的敲响,我们已经进入2021年。在新一年里,无论是国有企业照样民营企业,都面临着全新的时机和挑战。

  对于国有企业来说,国企改造三年行动进入第二年,在改造盈利走深走实的同时,体制机制的变化也会给其带来新的挑战;对于民营企业来说,政策盈利正在不停释放,而疫情带来的深远影响也需要企业多加准备。

  在这样的大靠山下,“向改造要动力”是种种中国企业最可行的选择。与此同时,政策层面充实行展“看得见的手”的作用也极为需要。

  记者:李可愚

  编辑:陈星

  视频编辑:韩阳

  视觉:陈冠宇

  排版:陈星 马原

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(责任编辑:冉笑宇 )

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